Estimados compañeros, como sabéis, en el día de ayer se celebró sesión ordinaria del Pleno del Consejo. Además de la aprobación del Acta de la sesión anterior de fecha 20 de mayo, el único punto a tratar lo fue sobre evacuar informe, con carácter previo, del borrador del anteproyecto de nueva Ley de Régimen de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil.

Se inició la sesión dando la palabra a los representantes de las Asociaciones Profesionales y al representante de la Agrupación de Electores de la Escala Superior de Oficiales.

Desde AUGC, entregamos en fechas anteriores a la reunión, un documento con la propuesta de modificación de 39 artículos de la Ley y una disposición transitoria.

En nuestra intervención, nos mostramos en contra del borrador de la Ley, incidiendo en su mimetismo con las Fuerzas Armadas, en su machacona mención al carácter militar del Cuerpo y al excesivo protagonismo que se le da al Ministerio de Defensa en un Cuerpo cuyas funciones son policiales. Se aludió a la necesaria reducción de empleos, singularmente en la escala de Suboficiales, escala en la que llegan a renunciar al ascenso a Brigada hasta el 70% de los Sargentos. Así como que apoyamos la promoción basada en el acceso desde la escala de cabos y guardias a la de oficiales, con la formación adecuada y con un régimen de transitoriedad que respetase las expectativas de los actuales suboficiales.

En cuanto a la formación de los guardias civiles, insistimos en que debe de centrarse en enseñanzas de materias policiales, impartiendo el mínimo indispensable de materias militares que nada aportan a nuestro trabajo diario. En este sentido, los requisitos del profesorado de los centros docentes deben ser fijados en exclusiva por el Ministerio del Interior.

Solicitamos la extensión de competencias del Ministerio del Interior en cuanto a calificaciones del personal, ascensos, historial etc. Al mismo tiempo, pedimos la supresión del Consejo Superior de la Guardia Civil (formado por todos los Generales del Cuerpo) siendo sustituidas sus competencias por el Consejo de la Guardia Civil.

La contestación, por parte de la Administración, a todas estas cuestiones fue de, una vez más, que el Cuerpo de la Guardia Civil posee naturaleza militar y que la Ley 2/86 marca unas competencias al Ministerio de Defensa que no pueden modificarse mientras esta siga en vigor. Aceptaron en retirar del texto las alusiones al carácter militar que puedan considerarse reiterativas pero, fuera de esto, no se comprometieron a modificar ninguna cuestión de fondo.

También insistimos en que, aún habiéndose aceptado algunas de nuestras propuestas en cuanto a igualdad de género, todas las medidas que se tomen, quedarán en mera utopía, si no se propicia el aumento de mujeres en la Guardia Civil.

Por parte de la Administración se nos reiteró que se está trasladando al ámbito Guardia Civil toda la legislación aplicable y que se hará el esfuerzo progresivo de presencia de mujeres en las plantillas.

En otro orden de cosas, plasmamos la incongruencia que supone poder, con el actual Régimen Disciplinario, mantener a un guardia civil hasta seis años suspenso de empleo y sueldo y, a la vez, mantenerle sometido al régimen de incompatibilidades. Esta situación obliga al guardia civil a incumplir la Ley o a la más absoluta indigencia.

A este respecto, se nos trasladó que se estudiaría esta situación, comprendiendo y aceptando lo que planteábamos, por lo que se buscarían fórmulas alternativas para remediarlas.

En cuanto a la fusión de las escalas de oficiales, nuestra postura fue la misma que la Unión de Oficiales con quien, como sabéis, firmamos un documento conjunto para unir nuestras fuerzas en este sentido.- Estos son los cambios que propusimos:

1.Eliminación de la formación en sede de la Academia Militar del Ejército de Tierra (Zaragoza) para oficiales de la Guardia Civil y formación policial y militar completa en las Academias de la Guardia Civil, al igual que el resto de oficiales.
2. Los alféreces, con carácter previo a la integración, ascenderán al empleo de teniente. No se trata sólo de de una cuestión económica (pasar del grupo A-2 al A-1), se trata de dignidad profesional. La antigüedad de todos los tenientes se incrementará con el tiempo que hayan permanecido en el extinto empleo de alférez.

3. Una vez se produzca el paso anterior, la integración para todas las escalas será a partir del primer empleo de cada escala, el de teniente y la referencia será la antigüedad en el empleo.
4. Los tenientes con, al menos, 7 años de antigüedad en su escala, se integrarán con el empleo de capitán, escalafonándose a continuación de los que ya ostentaban el empleo de capitán.
5. En la nueva escala, los tenientes ascenderán en cualquier caso a capitán cumplidos 5 años en el empleo.
6. Aquellos capitanes que, quedándoles menos de 5 años para el pase obligatorio a la reserva, y que soliciten voluntariamente su pase a esta situación lo harán con el empleo de comandante, siempre que lo soliciten dentro del primer tercio del tiempo que le reste para pasar a la reserva. Conservarán las retribuciones íntegras hasta la fecha de pase a reserva por edad.
7. A los Oficiales procedentes de la antigua escala única (1998) que por la segregación de las escalas vieron modificadas sus posibilidades de ascenso, con ánimo de reparar el agravio que produjo dicha separación de escalas, a su pase a la situación de reserva por edad se les reconocerá el empleo honorífico superior.
8. No han de existir complementos formativos como requisito previo a la integración. En los casos en los que, una vez en la nueva escala, se vaya a desempeñar otras funciones esencialmente diferentes a las que se viene ostentando, se requerirá previamente un curso de formación de actualización y reciclaje.

En este sentido, el representante de la Administración defendió su proyecto de integración de Escalas aludiendo a la mejora respecto a la anterior situación antes de la separación de Escalas, actual. Además alegó que la integración propuesta es un calco de lo que ocurre en el resto de funcionarios públicos y que la política que se tiene que llevar debe de estar basada en las necesidades del Cuerpo, rechazando nuestra propuesta aludiendo a que la Guardia Civil no necesita tantos oficiales.

CONCLUSIONES.

El desarrollo de la sesión era previsible de antemano. En las sesiones anteriores hubo avances, pero llegado a este punto, ya no se han aceptado más propuestas que desde AUGC entendemos fundamentales para la consecución de la ley de carrera profesional que necesitan los integrantes de la Guardia Civil, como cuerpo de seguridad. De tal manera que no informamos favorablemente la evacuación del borrador de modificación de la Ley de Régimen de Personal en el ámbito del Consejo.

Por tanto, seguiremos trabajando el borrador en el trámite parlamentario que le sigue, de lo cual os iremos informando oportunamente.

JUNTA DIRECTIVA NACIONAL - AUGC.