Ayer martes 20 de junio ha tenido lugar la celebración de la Comisión Permanente de Normativa, en la sede de la Dirección General de la Guardia Civil. El orden del día estaba compuesto por la información de los siguientes proyectos normativos:
- Real Decreto por el que se regulan las funciones y relaciones de la Sanidad de la Guardia Civil.
AUGC ha votado en contra de la misma. Es evidente la falta de participación real y efectiva de las asociaciones profesionales en la elaboración de esta y de las siguientes normas. Hemos solicitado con anterioridad información adicional, pero hasta el momento seguimos sin contestación. Para nosotros, en esta norma la administración no tiene claro lo que se quiere regular. Estamos hablando del art. 103 de la ley de personal, referente a la sanidad en la Guardia Civil, pero esta norma regula solo aspectos del mismo. Hemos denunciado, y lo seguiremos haciendo, que en esta norma lo que se produce es el traslado de la responsabilidad al guardia civil que se encuentra enfermo, obligándole a poner en conocimiento de los servicios médicos cualquier tratamiento que siga el guardia civil, no dado de baja para el servicio. AUGC solicitó que si existía obligación para ello, por lo menos no se perdiera dinero si la baja era calificada de forzosa, es decir obligar a los agentes que notificaran tal circunstancia de estar bajo tratamiento, y los servicios médicos le dieran de baja de oficio. Esto no retraería a los guardias civiles de notificar tal circunstancia de estar sometidos a tratamiento médico psicológico o psiquiátrico. Por supuesto no fue aceptado.
- Orden Ministerial (INT) mediante la que se regula la gestión y control de los procesos de incapacidad temporal de condiciones psicofísicas de los guardias civiles.
AUGC ha votado en contra de la misma. Creemos que la Guardia Civil no cuenta con el personal suficiente para llevarla a pleno efecto. Por supuesto no se nos ha permitido tener datos de la plantilla del Servicio de Sanidad, y creemos que la falta de la misma provocará que no se pueda cumplir, así como de que se garanticen los derechos de los usuarios y destinatarios del servicio.
Estimamos que son muchas las lagunas que quedan sin cubrir con esta regulación.
Se puso encima de la mesa el problema que sigue planteando la indefinición del art. 14 de la norma, al establecer que desde el momento del alta se está en condiciones de prestar servicio. Imaginemos un alta médica a las 18,00 horas y que a las 00,00 horas nos digan que tenemos que entrar de servicio. No tiene mucho sentido. Hemos solicitado que como mínimo el primer servicio sea nombrado a realizar a las 06,00 horas de la mañana siguiente al alta. Esperemos que se plasme en la norma.
- Orden Ministerial (PRA) por la que se establece el modelo y las normas reguladoras del expediente académico del personal de la Guardia Civil.
AUGC ha votado en contra. Se crea un órgano llamado Junta de Valoración de Actividades Formativas, que será el encargado de declarar de interés cualquier actividad formativa que se curse fuera de la estructura docente de la Guardia Civil y que no haya estado organizada o promovida por la misma. Todas las asociaciones han pedido tener representación en dicho órgano, pero nos ha sido negado de facto. Se crea asimismo, un Registro de Actividades Formativas de interés para la Guardia Civil (RAFI), el cual contendrá las distintas actividades formativas, realizadas o susceptibles de ser realizadas por las guardias civiles, ordenadas por tipo de enseñanza, que sean consideradas de interés para la Guardia Civil.
- Orden General por la que se aprueban las bases generales por las que han de regirse los procesos selectivos para el acceso al curso de capacitación para el ascenso al empleo de cabo de la escala de cabos y guardias de la Guardia Civil, así como las normas generales del curso de capacitación y su plan de estudios.
AUGC ha votado en contra. Seguimos cuestionando la limitación de convocatorias, tanto para el empleo de cabo como para cualquier otro, siempre que sea por promoción interna. Introduce un Anexo II, donde se desarrollan las pruebas físicas a realizar, con los tiempos máximos de ejecución.
- Orden General sobre valoración específica de méritos y aptitudes en los procesos de evaluación en la Guardia Civil.
AUGC ha votado en contra. Es una norma muy técnica, en la que se puede estar más o menos de acuerdo cuando regula cuestiones de carácter objetivo o cuasi objetivo (Grupo 2. Trayectoria Profesional: Destinos y situaciones; Méritos y recompensas; Grupo 3. Perfil académico; y Grupo 4. Notas desfavorables), pero que cuando lo que regula son cuestiones totalmente subjetivas (Grupo 1. Evaluación del desempeño: IPEGUCI y Grupo 5. Otras cualidades, méritos y aptitudes (liderazgo)), se quiebra sobremanera el sistema, al constituir estas últimas una parte muy importante de la puntuación final.
- Orden General por la que se regula el procedimiento para la tramitación de las propuestas de concesión de empleos de carácter honorífico en la Guardia Civil.
AUGC se ha abstenido. No dudamos de la bondad de la norma, pero entenderíamos que son necesarios varios cambios en el articulado de la norma.
- Instrucciones del Director General sobre cómputo de plazos en solicitudes de permiso por asuntos particulares.
En este asunto, AUGC ha dejado patente que no compartimos la forma de realizar la modificación de una Orden General, al querer realizarla a través de una Instrucción del Director. La forma correcta será a través de la modificación de la misma a través de otra Orden General o norma de rango superior. Se puso de manifiesto que al hacer la conversión de las horas que fija actualmente la norma para la petición de los días de asuntos particulares (72 horas de antelación), así como el plazo para la contestación de la petición (48 horas siguientes a su petición) fueran tenidos como días naturales y no como día hábiles. La consideración de días hábiles podría provocar una dilación muy amplia de los plazos, dejando sin sentido la verdadera naturaleza de los días de asuntos particulares.
En otro orden de cosas, y en ruegos y preguntas, se preguntó al presidente de la comisión, en funciones, sobre los servicios extraordinarios a realizar en verano, y la posibilidad de emplear un crédito extraordinario para retribuir estos servicios, a semejanza de lo que ha ocurrido en la Policía Nacional, contestando el general Jefe del Gabinete del Director que tanto el DAO como el Director General de la Guardia Civil se encuentran trabajando en ello. Esperemos que no nos vuelvan a defraudar, y que los guardias civiles tengamos los mismos derechos retributivos al realizar servicios extraordinarios.
