ENTREVISTA A ALBERTO MOYA, SECRETARIO GENERAL DE AUGC

"De una vez por todas, la operatividad en nuestro trabajo se debe conectar y equilibrar con las políticas de personal; lo que inevitablemente pasa por nuestra equiparación en condiciones laborales y económicas al resto de policías". Así de contundente es el secretario general de AUGC, Alberto Moya, en esta extensa entrevista donde repasa la actualidad y los frentes de trabajo de nuestra organización. 1-Los últimos meses ha sido muy intenso el trabajo de AUGC para conseguir una jornada laboral digna para todos los guardias civiles, ¿cómo está quedando este asunto? En efecto, esta es cuestión es muy importante para los guardias civiles, y por tanto, para AUGC; por lo que creo que es necesario describir lo acontecido de forma lo más detallada posible. Podemos dividir esta cuestión en tres fases claramente diferenciadas. El primer ciclo, que damos en principio por finalizado, y que se refiere al cómputo de horas de prestación de servicio. Decimos concluido de momento, porque si bien las negociaciones han culminado en una reducción de este horario hasta realizar unas 150 horas mensuales por término medio; lo que sin dudas es una avance con respecto a la jornada laboral que se realizaba anteriormente, no estamos en absoluto satisfechos, porque en este sentido, continuamos por detrás de los demás cuerpos policiales; y por tanto, vamos a seguir reclamando, hasta que se consiga, una compensación para la prestación de servicio en horario festivo y nocturno que, como se sabe, en el Cuerpo Nacional de Policía se consigue por medio de la aplicación de los denominados índices correctores. A lo hay que añadir deficiencias que no resuelve la nueva reglamentación, como el haberse excluido de la misma, una adecuada regulación de la jornada laboral para los guardias civiles que ejercen labores de mando, y para los que se encuentran destinados en unidades de investigación. Todo ello ha provocado, como sabemos, un largo conflicto con la Administración, cuyo punto culminante fue la manifestación del 18 de septiembre del año pasado. Pues bien, pese a nuestra oposición, y con los claroscuros que estamos citando, la Dirección General aprobó la Orden General, número 4, de 2010, de jornada y horario de servicio, lo que nos sitúa, ahora, en el segundo estadio, es decir, en el modo en el que se va a prestar este cómputo de horas de 1600 horas anuales, como decimos, en régimen de turnos. Algo que ya de entrada es otro avance sin precedentes en el Cuerpo. Pero aún siendo tan importante, desde luego no deja de ser complejo, dada la diversidad de funciones, especialidades y unidades, en las que está organizada la Guardia Civil. Estas dificultades se están traduciendo en un nuevo desencuentro entre AUGC y la Administración, pues por los mandos de la Dirección Adjunta Operativa responsables de pergeñar estos turnos, se ha tratado de poner en funcionamiento algunos modelos (como los denominados 5J-3L ó 4J-2L), que lejos de verse como mejoras, han sido recibidos como una imposición y un atraso por los guardias civiles. Pero aquí también podemos resaltar algunas puntadas positivas; porque tras el rechazo a estas modalidades de turnos, manifestado por los representantes de AUGC en el grupo de trabajo creado al efecto en la Dirección General, se han atendido nuestras protestas, y se ha paralizado su aplicación, se ha mostrado receptividad a nuestras propuestas alternativas, que más que apuntar cadencias de horarios concretas han ido encaminadas a que se apliquen medidas generalizadas que permitan la conciliación de la vida personal y familiar con la laboral (tales como que los servicios sean de ocho horas de duración como mínimo, una previsión de los horarios con la suficiente antelación, dos fines de semana libres al mes, o contar con las asociaciones profesionales y los propios integrantes de las distintas unidades, de tal manera que no se impongan turnos que no se adapten bien a las especificidades de cada destino). Pues bien, durante los meses de mayo y junio se van a estudiar y monitorizar en determinadas unidades otros tipos de turnos; y se nos irá informando de sus resultados en la próxima reunión. En definitiva, parece que por fin, la Administración comienza a mentalizarse que para que la aplicación de la jornada laboral sea aceptada por los miembros del Cuerpo, previamente deben ser atendidas las sugerencias de las asociaciones profesionales, que a fin de cuentas, como legítimos representantes de los guardias civiles, estamos capacitados para encauzar las justas demandas de estos. Finalmente, y si conseguimos salvar las cuestiones que ahora nos separan y logramos un principio de acuerdo, tendremos que pasar a la siguiente fase, que será la modificación de la reglamentación que regula la aplicación del complemento retributivo de la productividad, para adaptarla a la nueva prestación del servicio en régimen de turnos. 2-la libertad de manifestación ha vuelto a ser motivo de un intento en Melilla de impedirla, ¿qué opinión te merece esta cuestión? Tenemos que hacer una valoración realmente contradictoria. Por un lado señalar lo que para nosotros era previsible, nos referimos al resultado favorable a nuestras pretensiones que recogen estas decisiones judiciales, pues ya son dos Tribunales (el Superior de Justicia de Madrid, en la manifestación del 18-S, y el de Andalucía ahora, motivado por la manifestación de Melilla) los que se han pronunciado al respecto; y lo han hecho de forma clara y contundente: los guardias civiles, somos también ciudadanos, y como tales podemos ejercer los mismos derechos fundamentales, tales como el de reunión o libertad de expresión, que el resto de compatriotas, con las únicas limitaciones que puede acarrear su condición de servidores públicos, como por ejemplo, el deber de reserva en asuntos de servicio. Todo ello, porque eso es lo que marca precisamente la Ley Orgánica de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil. Pero por otro, y por absurdo que pueda parecer a la vista de lo anterior, y de forma incoherente, el Gobierno se ha empeñado en cercenar estos derechos, intentando prohibir la celebración de dos concentraciones de nuestros afiliados, así como abrir más de una docena de expedientes disciplinarios a otros tantos representantes asociativos, por declaraciones ante los medios de comunicación, al denunciar los problemas profesionales que padecemos los guardias civiles. Criticamos esta actitud de los responsables administrativos, porque por más que se traten de ocultar estas carencias y discriminaciones laborales con respecto al resto de policías, las mismas continúan, están ahí, y es al Gobierno a quien le compete resolverlas. De tal forma que los representantes de AUGC, en el convencimiento de que estamos haciendo lo correcto, y por tanto, dentro del marco de la ley (estamos convencidos que ganaremos uno a uno todos los recursos judiciales a estas sanciones disciplinarias) vamos a seguir reivindicando soluciones para esta situación, y por supuesto, si no son atendidas, habrá nuevas movilizaciones de guardias civiles y sus familias. 3-Con más de dos años de funcionamiento del Consejo de la Guardia Civil ¿qué valoración te merece? Insuficiente, ya que no está respondiendo a las expectativas de tantos miles de compañeros y compañeras, que acudieron a votar, y nombrar a sus representantes, el 22 de enero de 2009. Porque en efecto, ni la Ley Orgánica 11/07, de derechos y deberes de los guardias civiles, ni el instrumento para aplicar estos derechos -el Consejo- están siendo desarrollados en la medida de sus posibilidades, que no son otras que convertir la Institución en la que trabajamos en un cuerpo de seguridad moderno, acorde al prestigio que ostenta gracias al trabajo diario de los guardias civiles. Es cierto también, que se están dando pasos, entre los que podemos citar la regulación de las vacaciones y de la jornada laboral; pero aún dista de ser un órgano dinámico, donde los representantes asociativos puedan trabajar de forma fluida y regular en comisiones y grupos de trabajo, preparatorios a las propias sesiones del Consejo, las cuales, debido precisamente a esa falta de preparación y planificación previa del trabajo se vuelven inoperantes. Hasta que los responsables administrativos y gubernamentales no se mentalicen de que solamente con un esfuerzo adicional, podremos avanzar y recortar la distancia que nos separa de los demás cuerpos de seguridad, el trabajo en el Consejo será, como decimos, deficiente. Esta cuestión se ha puesto sobre la mesa, en la última sesión, celebrada el pasado 28 de abril. Pleno que pudo tener consecuencias graves, porque los vocales de AUGC se posicionaron de forma tajante en este sentido, de forma que se negaron incluso a participar si no se establecían, como decimos, previamente unas condiciones adecuadas. Al final, el Director General accedió a nuestras peticiones, y parece que por fin, y en breve se formará la comisión preparatoria de las sesiones del Consejo, que establece su propio reglamento de funcionamiento interno; y otra, para desarrollar los derechos representativos de las asociaciones profesionales. 4- La alianza estratégica con la Unión de Oficiales parece que funciona bastante bien, qué tendrías que comentarnos al respecto. En AUGC, asociación plural por excelencia, pues además de aglutinar guardias civiles de todas las escalas y especialidades, ha crecido y consolidado salvando los inevitables obstáculos del camino, con la búsqueda del consenso de las diferentes opiniones por medio del funcionamiento interno democrático, con estos cimientos, como digo, pensamos que cualquier colaboración nos parece de entrada, constructiva y provechosa. En el caso de la unidad de acción con la Unión de Oficiales, este planteamiento está dando resultados muy positivos; pues desde sus orígenes, esta asociación, y los compañeros que la forman, están demostrando, por encima de las prioridades de cada cual pueda tener, una clara intención de mejorar las condiciones de trabajo de todos los miembros del Cuerpo, sin excepción. Por tanto, auguramos un futuro donde muy probablemente seguiremos trabajando en común, como digo, para seguir dignificando la calidad de vida de los guardias civiles y sus familias. 5-La Iniciativa Legislativa Popular para sacar adelante una reforma de la Ley de Personal está en marcha por todo el país, qué les dirías a los compañeros y compañeras para que apoyen esta iniciativa. Pues que tenemos que implicarnos de forma activa en la recogida de las 500.000 firmas que necesitamos; y que para ello podemos pensar en la importancia que tiene este cambio normativo. Recapitulemos también lo que ha ocurrido hasta ahora; me refiero a los motivos que han motivado que la Unión de Oficiales y la Asociación Unificada de Guardias Civiles, vuelvan a trabajar en común, en la unidad de acción que hemos nombrado. Y es que la reforma de la actual Ley de Personal, hunde sus raíces en una serie de imperativos jurídicos que se pueden resumir en la adaptación de la enseñanza en Guardia Civil al Plan Bolonia por un lado, y en la unificación de las escalas de oficiales, por otro. Cronológicamente esta adecuación debía de haber estado hecha para finales de 2010, pues para que esto fuera posible, la normativa aplicable -Ley Orgánica de derechos y deberes, Ley de la Carrera Militar y el Real Decreto 1393/2007 de adaptación de las enseñanzas superiores- vio la luz a lo largo del año 2007. Pues bien, tras más de un año de reuniones entre la Administración y las asociaciones profesionales, se consensuaron acuerdos de mínimos; los cuales nunca fueron plasmados por escrito. Por el contrario, la Dirección General ha dado carpetazo al consenso alcanzado; para iniciar dos años más tarde, en el último Pleno del Consejo, un nuevo proceso de búsqueda de un eventual acuerdo. Ante esta parálisis del Gobierno, las dos asociaciones de guardias civiles más importantes, han optado por iniciar una propuesta de legislación popular (ILP) que acabará con dicho inmovilismo y que a día de hoy, resulta la única vía posible, en tanto en cuanto el borrador presentado por la Dirección se traduce de hecho, en una situación de impasse para que la situación continúe estrangulada, y prácticamente no da tiempo material a que se pueda tramitar en lo que queda de Legislatura; además de ser un agravio comparativo no sólo con respecto al Cuerpo Nacional de Policía, que ya tiene en trámite parlamentario su propia reforma, sino con también con las Fuerzas Armadas, donde se llevó a cabo en 2007. La iniciativa de las asociaciones, por el contrario, significará la modernización de nuestro sistema de formación, de sanidad, la adaptación de nuestro régimen estatutario al del empleado público a través del catálogo de puesto de trabajo, la separación no traumática del régimen de las Fuerzas Armadas, y también un sistema jurídico más garantista en cualquier cuestión profesional que podamos pensar, como por ejemplo, los informes personales o la conciliación de la vida familiar o laboral. Por describirlo de una forma metafórica, digamos que el régimen de personal es a la Guardia Civil, lo que la estructura ósea para un cuerpo vivo, es decir, lo que no se ve, pero lo que lo sostiene estructuralmente. Es importante señalar, por último, que conseguidas las firmas, la ILP ya quedará registrada de forma definitiva en el Congreso de los Diputados, y ello obligará a su tramitación en esta Legislatura o llegado el caso, en la siguiente, una vez se disuelvan y se vuelvan a formar las Cortes Generales. Y de momento, ya tenemos los primeros resultados de nuestra iniciativa, ya que tras el anuncio de la ILP, el Gobierno se ha apresurado a reactivar, su propio Borrador de Anteproyecto, que ya ha sido informado por el Pleno del Consejo. 6- Con más de 30.000 afiliados y afiliadas, AUGC hoy es el referente mayoritario de la Institución, cuáles son a tu modo de ver los próximos retos más importantes para el asociacionismo en la Guardia Civil. Tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica 11/2007, de derechos y deberes de los guardias civiles, el desarrollo de los derechos profesionales contemplados en esta norma son ineludibles. Sin embargo nos encontramos ante la apatía y la negativa del Gobierno. Nosotros seguiremos exigiendo que se cumplan los compromisos que adquiridos, en el transcurso de lo que queda de Legislatura, antes de las próximas elecciones generales; y esto se concreta en las cuestiones que van desde consolidar la jornada laboral que estamos describiendo; a una Ley de Personal acorde a las necesidades actuales de los guardias civiles pasando por la implantación de un Plan de prevención de Riesgos Laborales que realmente funcione; así como la garantía de que las asociaciones y sus integrantes puedan realizar las actividades profesionales representativas que esta Ley permite. 7-Por ultimo que les dirías a los compañeros y compañeras en estos momentos de cambio y renovación de la Guardia Civil. Pues que aunque es verdad que el día a día no nos permite ver con la suficiente perspectiva los cambios estructurales que se están produciendo en la Institución; no es menos cierto que poco a poco, se puede llegar lejos. Y que desde luego, cueste lo que cueste, lo vamos a lograr; vamos a convertirnos en un cuerpo policial moderno, donde de una vez por todas, la operatividad en nuestro trabajo se conecte y equilibre con las políticas de personal; lo que inevitablemente pasa por nuestra equiparación en condiciones laborales y económicas al resto de policías. Y si para eso tenemos que seguir presionando, movilizándonos y saliendo a la calle para trasladar a la sociedad nuestras justas demandas, lo haremos otra vez, y las veces que hagan falta; ahora con la recogida de firmas para una reforma legal necesaria; mañana puede que tengamos que volver a repetir la llamada a los compañeros y compañeras para acudir a otras manifestaciones, porque alcanzar nuestros objetivos depende de nosotros mismos, de la implicación de cada uno de los guardias civiles, de no resignarnos y por el contrario, creer en nosotros mismos, en nuestra capacidad de influir y cambiar las cosas. Desde luego solamente una organización como AUGC puede afrontar ese reto. Y el hecho de ser la única esperanza de los guardias civiles y sus familias nos da fuerzas para no desfallecer. Por eso lo vamos a conseguir, sin dudas.