RESUMEN REUNIÓN CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL DÍA 28 DE ABIRL DE 2011
A las 10:30h, aproximadamente, se abre la sesión, toma la palabra el Presidente, tras expresar las condolencias hacia nuestro Secretario General, por el fallecimiento de su esposa en días anteriores, comienza con el Orden del día previsto. En este punto el Vocal por AUGC y Secretario Jurídico, Miguel Valera, insta a la necesidad de la introducción en el orden del día de un nuevo punto sobre de la creación de la Comisión preparatoria del Pleno y la de los Derechos de los representantes y de no ser así AUGC plantea la anulación de dicha convocatoria por considerar que ambas deben ser tratadas la primera por obligación del Reglamento y la segunda por el compromiso que adquirió en su día la Administración de hacerlo así. El Director General lo desestima argumentando que puede ser tratado en ruegos y preguntas ante lo cual la postura de AUGC, y tal como se había acordado en la reunión previa, es no participar en dicha sesión al considerar un agravio dicha situación y no tenerse en cuenta las prioridades tantas veces planteadas por esta organización y clave para el buen funcionamiento de dicho órgano colegiado.
La reunión transcurre y aunque las demás asociaciones no se suman a la petición de AUGC, si respaldan nuestra postura, no así los representantes de la Administración, que sigue sin reaccionar.
Se continúa con el orden del día inicial, con la aprobación del acta de la sesión anterior. Se prosigue con los informes correspondientes a absentismo y siniestralidad y Política de Personal de los últimos trimestres y proyecto de Orden Ministerial que regula los procedimientos para evaluar la competencia lingüística. En este último punto, AUGC acepta la propuesta de la Administración ya que se habían aceptado nuestras modificaciones al respecto.
Llegado el punto de modificación de la Orden General 7/2009 sobre vacaciones, permisos y licencias y sin la intervención de AUGC se decide, contra todo pronóstico, variar la modificación al respecto de la norma novena sobre el establecimiento de tres turnos de vacaciones estivales y continuar como el año anterior (de mes en mes al completo). AUGC pide un receso ante lo que se estaba gestando dado que hacía meses que la modificación de la Dirección al respecto (del 15 de junio al 15 de septiembre) era conocida por el colectivo y sobre el mismo ya se habían realizado expectativas.
En el receso, los representantes de AUGC mantienen conversación con el Director General y este accede a incluir en el orden del día lo propuesto por nuestra Asociación (creación de la Comisión preparatoria del Pleno y la de los Derechos de los representantes) por lo cual se retoma la participación de AUGC en la reunión al hilo de la modificación de la Orden de Vacaciones, permisos y licencias, dejando clara la postura de mantener este año la opción de 15 de junio a 15 de septiembre, siendo necesaria la instauración de un sistema que nos permita asentar la problemática de las vacaciones estivales de forma definitiva; proponiendo la opción del sistema rotatorio tanto para este periodo como para los permisos de Navidad y Semana Santa, así como proponer la definición de días inhábiles cuando el inicio o fin de estos periodos coincida en sábado, domingo o festivo. Se aprueba mantener este año la opción estival de 15 de junio a 15 de septiembre, quedando las propuestas pendientes de desarrollo en grupo de trabajo. AUGC insistió en que debemos buscar un modelo permanente y evitar que cada año se esté modificando o introduciendo modificaciones en nuestro sistemas de vacaciones.
Se continúa con el Orden del día con la aprobación de la modificación de la Orden PRE/214/2009 por la que se designan los vocales en representación de la Administración en el Consejo de la GC. En relación con el punto “Informar, con carácter previo, las disposiciones normativas siguientes, por la que se designan los vocales en representación de la Administración General del Estado en el Consejo de la Guardia Civil y se hace pública la composición del citado Consejo, como ya adelantamos por correo electrónico, AUGC quiso manifestar que entendemos que dicho proyecto es contrario a las previsiones contenidas en los artículos 53. Apartado 1 y 56 de la Ley Orgánica 11/2.007., de 2 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil., que no prevén otra forma de elecciones de los miembros de este Consejo que no sea a través del correspondiente proceso electoral.-
Por ello, expresamos nuestra oposición a este proyecto, interesando sea sometido a votación y manifestando desde ese mismo momento, la intención de los vocales de AUGC de formular, en caso de ser aprobado, voto particular. Todo ello, en relación con lo previsto en los artículos 26 y 273 y 3 del Reglamento de Organización y Funcionamiento Interno del Consejo.-
En cuanto al Proyecto de Orden Ministerial por la que se fijan los números máximos por empleos de los miembros de la GC que pueden pasar a situación de reserva a petición propia en el año 2011 En su intervención, AUGC a través del Vocal Juan Antonio Delgado Ramos, Secretario de Comunicación de AUGC expuso lo siguiente:
El pasado mes de marzo AUGC participo en el grupo de trabajo “Estudios de otros aspectos normativos”, entre los cuales se encontraba la “Orden PRE/ por la que se fijan los números máximos por empleos para pasar a la situación de Reserva a petición propia, durante el año 2011”.
AUGC realizó una serie de propuestas sobre el documento inicial de trabajo con objeto de mejorarlo y adaptarlo a una organización moderna que gestiona de forma eficiente los recursos humanos. Una vez más se nos convocó a un grupo de trabajo donde realizamos propuestas coherentes que mejoran sin duda lo anterior y nos encontramos con el mismo documento que simplemente es una copia y pega de los años anteriores y que está obsoleto.
Entre los cambios que proponía AUGC se encontraban los siguientes:
· Se proponía que el pase a la situación de reserva fuese para todos los Guardia Civiles independientemente de sus escala y no encontramos con que se excluye a las Escalas Facultativos y a la Escala a extinguir de Músicos de la Guardia Civil precisamente dos escala con disfunciones en su creación y donde su personal se encuentra desmotivado y sin carrera profesional. El pase a la reserva pude suponer una oportunidad para solucionar los problemas actuales de carretera profesional y que la Subdirección de Personal no ha sabido afrontar.
· Se propuso entre otras que se reservase un 10% de las plazas de cada empleo a aquellos componentes que cumpliendo más de 20 años de servicio y teniendo bajo su cargo a alguna persona con minusvalía, deficiencia o discapacidad u otras circunstancias que se determinen, puedan pasar a la reserva sin necesidad de tener una antigüedad determinada. Desde AUGC queremos trasladar la falta de sensibilidad en los problemas familiares y personales y profesionales de los Guardias Civiles, porque simplemente son considerados un número en un cupo.
· Propusimos que se estableciese algún cupo para el empleo de Teniente de la Escala de Oficiales como había sucedido años anteriores junto con la posibilidad de dentro de la Orden se incluya la posibilidad de pasar plazas de un empleo a otro dentro de las misma escala en caso de que no se cubran. Desde AUGC queremos trasladar que si no van a escuchar nuestras propuestas no proporcionen a los grupos de trabajo aquellas normas que ya están cerradas, ya que se vende una falsa apariencia de trabajo con las asociaciones y se confunde a los Guardias Civiles.
AUGC valora el esfuerzo que realiza la Administración dentro de la crisis económica actual que estamos sufriendo, por ello desde AUGC queremos trasladar que el pase de cupo a la reserva debe verse como una oportunidad de gestionar mejor al personal, al poder permitir que Guardias Civiles con más de de 20 años de servicios y una serie de circunstancias familiares, personales y profesionales puedan pasar a la reserva.
AUGC considera que esta no es la forma de modernizar la Guardia Civil y de afrontar cambios y como dijo Einstein “No podemos resolver problemas pensando de la misma manera que cuando los creamos”.
El Director afirma que se tendrá en cuenta lo expuesto por AUGC pero que con la coyuntura económica poco más se puede hacer y que lo que se presenta en la sesión se tramitará sin cambios.
En cuanto al Plan de Acción Social 2011, son varias los aspectos que plantea AUGC, resaltando lo relativo al transporte Renfe y transporte en barco. Que se siga disfrutando de estas ayudas y en vía marítima que se gestione el convenio con todas las compañías. Además se propone que todas las escalas puedan viajar en preferente, como ahora lo hacen solamente algunas.
También se apuntó la necesaria participación de las Asociaciones Profesionales en la Gestión del Plan de Acción Social (hace unos días se nos avisaba del consejo, que para la segunda quincena de mayor se crearía un grupo de trabajo para trabajar en ello) y sobre aspectos puntuales de alguno de los planes, trasladando, entre otras cuestiones, la necesidad de ampliar el programa 5.
El punto relativo al Borrador de Anteproyecto de nueva Ley de Régimen de Personal no plantea otra postura por parte de AUGC que mantener y afianzar nuestra apuesta por la Iniciativa Legislativa Popular.
En análisis y valoración, se abordan las propuestas recibidas en el Consejo y AUGC vuelve a insistir en la necesidad de tratar estas cuestiones en Comisión siendo sólo las más relevantes para el colectivo las que sean tratadas en Consejo.
Destacamos la postura planteada por AUGC en relación a las vacaciones de las Islas Canarias. AUGC a través del Vocal Juan Couce, Secretario General de Las Palmas de Gran Canarias, ha sido la única asociación profesional que ha defendido la NECESIDAD de que se amplíen los días de Vacaciones para el personal destinado en CANARIAS.
Se informó en la sesión de dicho Consejo al Director que se les está sustrayendo 10 días de vacaciones a todos los Guardias Civiles destinados en Canarias, ya que están incumpliendo la ley, al no tener en cuenta la Orden de Presidencia del Gobierno de 17-enero-1974 y no regular un crédito adicional de días hábiles para llegar a 40 días naturales, al igual que se ha hecho con los compañeros destinados en Zona Conflictiva, en virtud de la Orden General Nº 7, 5 de noviembre de 2009, SECCION 1.ª NORMAS COMUNES, Séptima. Crédito de vacaciones. 3-- La Dirección General, en atención a las especiales características que concurran en determinados destinos, podrá establecer, para quienes los ocupen, un crédito adicional de vacaciones de hasta once días hábiles por período anual y/o, en su caso, formas de disfrute adaptadas al funcionamiento de sus Unidades de pertenencia
Por parte de la Administración, el Coronel Ulla, dice que la Orden de Presidencia del Gobierno de 17-enero-1974, se encontraba derogada, a lo que se le AUGC respondió que si estaba derogada, cuál era la norma que lo hacía, y cuál era el motivo para que la Administración pagaba un pasaporte a todos los miembros de los Ejércitos, tanto militares como funcionarios civiles, así como a los miembros de la Guardia Civil.
Ante la callada por respuesta, el Director General, dijo que ya se está estudiando y que la asesoría Jurídica está viendo la viabilidad de lo propuesto. Momento que se aprovechó para pedir que ante la próxima modificación de la OG de 7-2009 de Vacaciones, se incluyeran un apartado en el que para las Islas Canarias se añadiesen 7 días hábiles más, teniendo como mínimo 29 días hábiles, y que se permita que en los permisos de Semana Santa y Navidad se puedan unir a los de Asuntos Propios, por motivo de lejanía con la Península.
La administración se ha comprometió a estudiarlo. Si no nos lo dan, AUGC utilizará otras vías.
· También se defendió la propuesta de realizada al Consejo por un afiliado de AUGC en Málaga, en la que solicitaba que los Guardias Civiles en misiones internacionales se les otorgue el rango de Sargento.
Se informó que según el OTAN RANK, a los Guardias Civiles se les asignaba un OR-1, que equivale a un soldado, mientras Holanda les da OR-3 (Cabos) a todos los Policías Militares (Marechausé), se solicitó que a todos los Guardias que formen parte de un contingentes, se les asigne un OR-6 que es el equivalente en la OTAN a un suboficial, la Administración contesta que están mirando la forma para que en Defensa los Guardias figuren con ese Rango en la OTAN.
· La propuesta realizada por un socio de AUGC en Coruña, sobre las vacantes de Prevención de Riesgos Laborales, se solicitó a la DGGC, que se regulen las vacantes de Concurso de Méritos y encuadra esta en esa clasificación, en lugar de Libre Designación.
· La propuesta realizada por otro socio de AUGC en Coruña, sobre el sistema SIGO en relación con el tamaño de la letra.
Son muchos los compañeros que pasan horas y horas delante de esta utilidad y comienzan a tener problemas de visión, debido al esfuerzo que hay que realizar debido entre otros factores al tamaño de la letra. Se informó al Director que se estaba incumpliendo el RD 488/1997, en relación con el Anexo sobre Disposiciones Mínimas, concretamente en su artículo 1, punto B, de las Pantallas y dimensiones de los caracteres.
El Director fue tajante, en este aspecto y dijo textualmente que se modifique el SIGO y se aumente el tamaño de las letras.
Posteriormente se llega al punto del orden del día introducido por AUGC, sobre la creación de la Comisión Preparatoria del Pleno a la cual y de nuevo la Administración no pone fecha pero si compromiso de que se realizará “en breve”, en cuanto a la de Derechos de representantes se fija para mayo su creación. En estos días también se nos ha avisado que en breve se pone en marcha dicha comisión.
En ruegos y preguntas son varias las cuestiones planteadas como:
Unidades de Investigación. Que se regule la jornada de trabajo de quienes ejercen funciones de investigación por varios motivos:
1- Porque lo recoge la orden general que regula la jornada y horario de servicio personal del cuerpo en su artículo 1º de la sección 4ª dice que las normas contenidas en la sección 2ª les servirá de referencia. ante lo cual existe una obligación y unas pautas para que se regule este tema.
2- Por hechos objetivos que están sucediendo:
a- Trabajan sin horarios, sin límites de tiempo.
b- Se realizan servicios de guardias de localización, que debido a las órdenes recibidas, estas no quedan reflejadas en ningún sitio. Quizás para evitar cuando no impedir cualquier reclamación sobre este asunto
c- Hay una evidente escasez de plantillas aun existiendo vacantes en estas unidades, pero se ignora el motivo de que no se cubran en su totalidad.
d- Excesiva burocracia en este ámbito hace que se preste más atención a la grabación de datos que a la investigación del delito, prima la estadística a la función estrictamente policial.
e- La productividad es graciable y no siempre se tiene derecho a percibirse. Los meses que no se cobra también se puede dar el caso incluso de hacer más horas de servicio, las cuales no se pueden reclamar al igual que las guardias de localización.
f- Los componentes de estas unidades además están sometidos a la presión de que en cualquier momento pueden perder la confianza de sus jefes por motivos subjetivos y muchas veces difíciles de entender. Más presión si cabe.
Sobre locales en Comandancias.
Que se adjudiquen locales en las comandancias a las asociaciones, solo hay un 35 % de las comandancias que los han habilitado. Se hizo saber que en algunos casos incluso los concedidos presentan graves deficiencias.
Sobre Jornada laboral Oficiales y Suboficiales. Se recordó la necesidad de regular la jornada laboral de estas escalas y la necesidad que tienen de conciliar la vida laboral y familiar.
También se traslada otras cuestiones de gran trascendencia como la regulación de la situación de apto con limitaciones; contrato de seguro de responsabilidad civil; reingreso desde la reserva y su regulación en la Ley de Personal; compatibilización para trabajar en situaciones derivadas de faltas muy graves; regularización de productividad por objetivos y la aplicación de las Directrices de los vocales del Consejo para los vocales suplentes cuando asuman dicha función; regulación jornada en centros docentes (la necesidad de regular la jornada laboral y vacaciones en los centros docentes, porque no es admisible que esto quede a criterios del mando. Se entrego documento propuesta sobre la misma); creación de Oficina del defensor del Alumno (se denuncia la inseguridad jurídica que quedan alumnos cuando son sancionados o tienen problema en la Academia, se recuerda que estos vienen siendo atendidos por la Delegación de AUGC-Jaén, pero es inadmisible que los alumnos queden excluidos de la posibilidad de afiliarse a las asociaciones y que no exista una oficina de atención e información y que se elija a la figura esta entre las asociaciones. Se entregó documento propuesta); Solicitar información sobre las causas del cierre del Colegio Infanta de Madrid.
